第一章 总则

第一条 编制目的

   为建立健全杭州滴水公益应急管理机制，提高应对各类社会突发事件的能力，保证各类事件的应急协调、有序和高效运行，最高程度的预防和减少突发事件及其造成的社会危害。

第二条 适用范围

   本预案适用并指导滴水公益面临突发社会公共事件及行业危机事件的应急管理应对作。

               第二章  分类与分级

第三条 分类

本预案适用于以下两类突发事件：

一、突发社会公共事件

指需滴水公益救援力量紧急介入，需要采取应急处置措施予以应对的：

（一）自然灾害事件：主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害等。

（二）事故灾难事件：主要包括安全事故、环境污染和生态破坏事故等。

（三）公共卫生事件：主要包括传染病疫情、动植物疫情、食品安全与职业危害事件等。

（四）社会安全事件：主要包括重大群体性事件、重大刑事案件、涉外突发事件等。

（五）其他公共事件：未包含在上述四类，但涉及市民人身安全、生命健康、切身利益等方面，并引起社会广泛关注的重要事件.

二、突发行业品牌危机事件

指需要行业紧急介入，采取应急处置措施予以应对的：

（一）危及滴水公益义工人身安全、生命健康、合法切身利益的事件。

（二）未经批准擅自利用滴水公益品牌，谋取私人利益事件。

（三）损害滴水公益形象，并对滴水公益品牌造成影响事件。

（四）影响滴水公益稳定健康发展的行业突发事件。

第四条 突发事件分级

    按照突发事件的可控性、严重程度和影响范围，分为三个级别，1级为最高级别，3级为最低级别：

一、1级（重大级别突发事件）：指事态非常复杂，对某一区域及公益行业的政治稳定、人身安全、社会秩序、行业稳定造成重大影响（如严重危害和威胁，已经或可能造成人员伤亡、财产损失等后果），需要最高应急机构统一协调、统筹各方面资源和力量处置的突发事件。

二、2级（较大）突发事件：指事态比较复杂，对一定范围内的政治稳定、人身安全、社会秩序、行业稳定等社会秩序造成较大影响（如严重危害和威胁，已经或可能造成人员伤亡、财产损失等后果），需要相关应急组织调度指挥，必要时由最高应急机构指导处置的突发事件。

三、3级（一般）突发事件：指事态比较简单，仅对事发单位服务范围内的政治稳定、人身安全、社会秩序等造成影响（如可能造成人员伤害、财产损失等后果），只需要事发单位调度有关部门就能处置，同时需向行业应急组织备案的突发事件。

第五条 应急响应级别

按照突发事件的可控性、严重程度和影响范围，应急响应分为三个等级：1级应急响应（重大级别突发事件）、2级应急响应（较大级别突发事件）、3级应急响应（一般级别突发事件）。1级为最高级别响应，3级为最低级别响应。

                第三章 杭州滴水公益应急管理机构

    杭州滴水公益设立“应急管理委员会”，作为突发事件第一响应单位，须在12小时内给出其他部门工作指示。

第六条 职责

（一）发布突发事件应急预案、相关实施办法；

（二）整合链接相关义工介入处置突发事件所需应急资源，包含人、财、物等保障；

（三）管理指导应急执行委员会和应急办公室日常工作；

（四）组建应急专家库；

（五）指挥和协调重大级别突发事件的处置。

              第四章  应急保障措施

第七条 日常维护保障

（一）信息技术储备保障：应急管理委员会统筹规划相关应急物资、人员、资金等储备资源。通过整合相关部门信息技术资源、组织编制各类应急资源分布图，搭建应急信息系统网络平台和应急指挥平台，动态掌握应急保障信息。

（二）专业保障：应急管理委员会综合所有资源，建立相应的监控、指挥和决策技术支持平台以及应急信息系统网络平台，建立决策专家咨询制度。

（三）应急队伍保障：应急管理委员组建应急专家库，应急执行委员会组建应急行动队伍，应急办公室根据需要设立相关专业领域应急行动组。同时充分发挥队伍力量，搭建志愿者服务平台。

（四）经费保障：应急管理委员会要保障突发事件应需费用，建立应急经费财政快速募集机制，成立专项基金账户，费用包含但不限于：

1.应急信息化建设（含指挥、社会工作信息、人员、资源等）

2.应急队伍选拔

3.应急演练培训费用

4.应急督导、顾问费用

5.应急常设队伍岗位津贴

6.应急日常工作人员工资

第八条 应急服务保障

（一）应急响应机制保障：

1.预测预警保障：应急办公室完善预测预警信息，为及时发现、及时报告、及时处置做好信息基础。

2.应急行动组组员组织保障：

（1）应急管理委员会根据需要，调配专家。

（2）应急执行委员会根据需要，调配组织每次行动的应急行动组人员。

（3）应急办公室根据需要，联络每次行动的应急行动组人员。

3.应急物资保障：应急管理委员会保障应急物资的筹集到位。

（二）应急服务经费保障：应急管理委员会要保障突发事件应需费用，建立应急经费财政快速预拨机制，成立专项基金账户。基

1. 应急服务工具装备

2. 应急联络费（通讯费、会议、办公等）

3. 应急人员交通食宿补贴

                  第五章  附则

第九条  解释机构

本预案由杭州滴水公益服务中心负责解释。

第十条 实施时间

本预案自发布之日起实施。